报刊
摘要
一一部
英国的公医制度
一葛连祥
(一)绪言
今年七月五日，英国有四个关於社会保险的法律同时施行，此即公法，国家保险法，工业
伤害保法及公共救助法，此四者彼此都有关连，加上巳兴施行的家庭补助法，注一)便配成一比
较完整的社会保险制度，但变种保险办法，并不始自今日，个别的追每法的渊源，都有长远的历
史，可以说近百年来，已在或多或少的进行随时修正，随时扩大其范围。在英国真是不曾突然出现一
件完全新奇的事物，一切都是渐进的经过试验和实行的结果，而此次工党政府大规模的修正及大社
保险制度，可以说在作风上约略和以往政府有别，如果貂爲工政府的国有化政策只是一种消极的
手段，则此项社会设施，倒易积极的目的。
社会保险制度的改造，其最近原因，乃由於贝氏报吾。（注二）当二次大尚未结东时，英国朝野
日经对论到战後收造问题，工党议员格利注三)不管部大臣，兼任请会收适问题委员会主席，
一九四一年六月十日他向议会报告，为监於社会保险制度支离破碎，已祖识一委员会，对於社会保验
及其相关问题，作一全盘研究。委员会以贝务力氏爲主席，参加单位计有各部数等十一个。委员会报
告书於一九四二年十一月二十日完成，原书内容充实，并富有建议性发表以後，朝野均极重视。公医
制度的推行，自亦爲其中的一部分，其结果即爲一九四六年的公法·
这裹所谓「公」，其实是不完全的，同时还有「私」。至原息军队的军，和由教育部主办
的学校衙生事项，仍各单独存在。幷且此法施行的范围，也只以英格阑和威尔士两地爲限苏格阑略
有不同，巳经另订办法。此法的重要性，可以从三方而去看：第一，是社会保险政策的一部分，总
括社会保险所要做的事，乃对生、病，苦、老、死五者，无力自理的人民，国家保证他有一定的收人
或于救助，这是关於病的一项。第二，因此法施行，中央衡步行数和地方衡生行政，有一新的改变，
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