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论省县自治的区别

社

论

省县自治通则草案评介之六

行政院所通过的省归自治通则草案，我们实在找，宪法第一二一条曾经规定：「县实行县自治」；而在

不出省自治与县自治究竟是有什麽区别，这很可以值省地方制度则没有同样的明文，由此可见是纯然的

得考虑。

自治，省则非纯然的自治。可是我们的看法井不如此

就宪法的立法体例说，无疑的省是一个自治体，因在提交福民大会利论的修正五五宪法草案原爲

,其地位与县相同。不过依照国父遗教爲地方自县爲自治单位」，因爲在审查会有人坚决反对，远

治单位；但是省决不是有些人所说的是最高的地方自

改爲「县实行归自治」，而在省地方制度没有增列同

治单位。这道理很简单，我们以度量衡爲例，无论那

样的条文，於是形成立法上心疏漏，这井不是省自治

一种度鼠衡，它的单位祗有一个，而没有两个；如果

与归自治区别之之所在。

有两个，便不成其爲革位了。省舆酆既同爲自治阳

末，如果据我们的看法，我们以爲依照宪法的

,就他的系说，祗可以说省爲上级自治，爲规定，省自治与繇自治显然有其重大的区别，其区别

下级自治团体；成者是省爲高级自治国体，为低报所在，至少有下面所说的两点：

自治体。

第一、归是完全的自治，省是不要完全的自治。

但是，省与虽同爲自治体，究竟省自治与归什麽是完全的自治与不茜完全的自治？也许各有见解

自治在性质上有没有什麽区别？值研究。有人说；但是我们以爲人民能够行便选举船免创制复决四种

这二者是有区别的，共区别在决第一二一修。因写政的，便是完全的自治；不能行2就四种政尽，成