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一宪政时期地政工作的重要

宪法已经国民政府公布了，并定於本年十二月二十五日实施。国运新张，中华

民国行将步入宪政的大道。宪政是什麽？就是依据宪法以管理衆人之事的政治。其

程度不但要做到民族兴盛，政治民主，尤其要做到国计民生的均足，以建成国父

股所望的…「大道之行也，天下为公使老有所终，壮有所用，假寡孤独废者

皆有所养…是故谋附而不兴，盗窃乱贼而不作……」的理想境界。我们知道，

宪政是国父创定的处国程序，由政，训政而到宪政期，其出发点渊源於「民

生」，最终目标巧世界大同，国父说「民生是历史的重心」，「民生问题为社

会进化的原动力」。（民生主义）欲使落後的社会，进到文明的国家，臻混乱的局

面，於富强康乐的境地，咸须从解决民生问题入手。建国大纲第二条云：「建设之

首要在民生」，可见民生建设对於宪政的重要了。

民生是什麽？就是人民的生活，社会的生存，国民的生计，羣衆的生命。由个

人而到世界，从生活的维持以生命的延，均以土地为依归。无土地不足以言生

产，舍头土即无所谓国家。何况我国农业人口，占全民百分之七十五以上，他们都

靠土地的收益维系生活，土地一发生问题，立刻影响他们的生存，演成社会的不安

。所以土问题实爲民生问题的重心，从来就成为政治的主要对象，历代的政治家

无不想建立一完善的土地制度，并期使之完全实现，以解决当前的土地问题，可

是我国历次的土地攺革都失取了·周代的井田制是空谈，两汉的均产运动没有成功

,魏晋南北朝的均田办法也未收效·王安石的新法，太平天国的取革，也不过最花

一现耳。所以中国的土地问题，从未得到解决，演变到今日更超做重了。我们如果

从土地利用的形态去分析研究，便可见其一斑。