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中美地方行政组织之比较

武忠森

国父於建国大中规定县为地方自治单位，实在是因为县爲国家完成其使命时，所必须凭鸿之单

元工具。不但今日如此，揆之#千年来之地方行政史宾，亦莫不然●县政之实施，乎国计生至先

,中央政府虽有良法美第，如执行不当，则形同虚设，故人民政府之拥护或反对，如以悬政之清明

或实败为开，而县政之能颠利推行，又以健全之机备为前提，兹试就中美两国之县政机称加以比较

研究。

地万自治团礼之机，通常可以分作议事机开与执行机二种，前者司立法谘询後者司行政。

於立法体与行政权之运用，又有两种方式：其一为单一制●但议决与执行权全山人民代表所

组成之机关行使，不备主持立法，且资行政。如加拿大地方政府法规规定·由地方议会选事

参事组成参事会，责行政，成爲一到议会负贵之内阁其二为图对立制如议决与执行内互目

对#，分属於两个对立之。如我近三十余年来均探此制●民国八年公布县自治法，规定该乡议

会，议事之责，并由县议选出二分之一之参事#会同由县知事委任之二分之一之参事，成#事

会，县知事爲当然参事长，资执行之责民国十年之市自治制。国府莫都南京後颁布之戏局攺科规程

以及二十八年九月公布之县谷设组纲要（郎新县制纲要等，均探机对立制。