地方自治之财政黄
(一)自治经费之探源
财政分为中央及县市两级
,迨抗战胜利结束，本党
除直接爲於行政院之市及
民国十六年七月政府
於今年春召开二中全会，
公布之国家及地方收入支
检讨过去，策励来兹，
属於省之市外共分爲中
出划分标准以及十七年十
为目前改革之道，必须加
央，省及三级，一方面
强地方权实，纲整其组织
一月公布之修正国家与地
探取收入划分制度以确定
,健全其人事，及充实其
省与中央及省与际间的收
方收入划分标凖，国家与
地方支出漂准其中所指的
财力，政府根据是项决议
入系，一方面按照各级
地方仅爲省及直隶行政院
,乃修正财政收支系统法
政府职权，使中央与省县
决定於本年七月起施行
之市县在法律上虽为自治
各有独立的支出项目，前
,分为中央省及县三级，
的单位，但其财政则附庸
探补助金制度使中央与省
於省，一切地方税均为省
其主要意义在於充裕地方
兴间发生节盈虚的作
税，县无独立税源，无独
财政，以加强地方之建设
用●至二十八年，中央公
立的财政地位，其财政收
,因战时财政支出浩繁，
布各组织调要，对自
为集中全国之财力，以
入仅辑田际、契税●屠宰
治县之财政收入更有较切
税，牙税等各种税附加以
付此数千年来未有之变局
合实际的规定，自治财致
为挹注，此外益以若干杂
,故地方税收，多划踏中
包括及乡两级，欣
税捐房舶捐等收入，因
央，今战事已经结束，为
入计有下列各项：1土地
适黑地方需要，加聚完成
无财政独立地位，经费支
税之一部（在土地法未实
地方自治，中央除选择
拙，以致县政百废难举。
施之县，各於野有之田
近年来推行地方自治，县
项重要税收外，余皆尽量
赋附加金额2土地陈报
之新政日增於往昔，经
拨交地方，根宋委子
後正附溢额田赋之全部，
文等第五十五号提案请修
需求开支更大，以至主政
中央划拨补助县地方之
现行财政收支系统，以
者在一切正当税收之外，
印花税三威，4土地改良
期中央舆地方平衡发要案
横征暴歌，人民固不堪其
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