上月中央執行委員會第五次全體會議,以中央委員胡糞民孫科二氏由歐洲連名提議,决定設立五院,爲訓政開始時期試行五權憲法制之权舆。這是北伐完成以來,國民政府對於建設一個近代的新中國的過程中,最重大的一件事。因爲這是一個創造新政治制度根本的第一步;也是國民黨能否按照其政治網領去建國的试金石
現在的問題,是五院應該怎麼樣組織,才能殼把總理原本的五權鼎立制度的精神具體化;而同時又能夠顧及現在的特殊情形。迄今的政府,是一權制組織,在革命的軍事時期, 當然是唯一的有効率的制度。到了現在,训政就要開始的時候, 照總理的建國大網,(第十九第二十一條)所含蓄的意思,和總理五權憲法演講(第十四叚)的推論,五院之設立,是當然的事情。不過開於五院的組織,在憲政未開始以前,也確有颇費研究的地方,尤大是立法院的組織。